江西南丰县为林权改革林地流转建言献策

江西南丰县国土总面积287.9万亩，林业用地201.82万亩，其中：集体林187.68万亩，国有林14.14万亩；县行政区划内有13个乡镇（场），172个村委会，1286个村小组；总人口28.5万人，农业人口17.5万人，参与林改农户3.51万户。林改前，农村林地流转存在着集体公山面积偏大、部分林地未发证到户、部分档案资料整理不全、林地流转不够规范等困难和问题。随着林业产权主体改革的结束，该县进一步明晰了林木、林地的权属，林农掌握了更多的林业法律法规，促进了林地的依法、有序流转。产权所有人通过合同、协议、租赁等形式依法流转林业资源10.97万亩，呈现出国有林场林地流转面积小、集体公山流转以用材林为主、自留山和责任山的流转以经济林为主等特点。

如何积极稳妥地推进林权改革林地流转工作，在10月12日抚州市政协、抚州市林业区联合调研组实地调研中，该县就林权改革林地流转建言献策：一是加快林业产权交易中心建设。建立健全森林资源评估、森林资源抵押贷款、森林资源的拍卖交易、林权变更登记、林权档案管理等要素市场，逐步完善、规范林地流转工作，更好地保护广大林农的合法权益；二是及早理顺林木、林地流转关系。特别是目前尚存争议的林地，应将林地使用权与林木所有权、使用权分别输机，并将在产权方和流转方签订流转合同，进一步明晰产权后，再发林权证，以确保流转双方的合法权益；三是建议完善集体未分公山流转办法。省、市相关部门应依据《江西省森林资源转让条例》的规定，出台更具操作性的集体公山流转办法，并拟定统一的流转合同格式，确保林地流转依法、规范进行；四是建议提高国家公益林的补助标准。以此提高广大林农育林、护林的自觉性和积极性，确保国家公益林资源长期稳定。

（中国木材网 责任编辑：徐晓）