陈水合：木材资源是未来制约我国木材加工业发展的重要因素

一、我国木材加工业需大量木材的应对

　　近年来，随着国内外市场对林产品需求量的增加，我国的木材加工业发展很快，其中，造纸、胶合板、中纤板、木地板和木质家具等的产量已名列世界第一，木材消费量也在增大。未来，随着国内外市场对林产品需求量的继续增加，我国的工业木材消费量仍将保持一定速度的增长。但是未来我国木材资源仍面临各种挑战，进口木材方面随着国际的各种环保呼声和优质木材资源的减少将受各种限制，在国内林业的发展上，速生林种植方面又面临政策和人为因素的影响，困难在加大。在木材消费量不断增加的形势下，我国的木材供应除了增大进口量，提高废旧林产品的回收利用率外，大力发展我国林业，尤其是大力发展速生丰产林是维护国家木材安全和保证木材加工业原料供应的重要手段。

　二、我国目前的木材消费数量及主要方向

　　（一）我国主要木材加工业行业木材消费的数量

2013年我国木材消费量约56214万立方米，其中，各种木材（含原木、锯材和木浆）折原木材积约27933万立方米左右，占49.69%，废纸及枝桠材和刨花、木糠等折原木材积约28281万立方米，占50.31%。

　　（二）主要木材消费方向：

　　1、造纸：造纸消费木材约34440万立方米，其中原木制浆按30%为原木浆计算，消费原木约10332万立方米，废纸占70%，消费废纸数量折原木材积24108万立方米；

　　2、人造板消费木材20171万立方米，其中：原木15998万立方米，占79.31%、枝桠材和刨花、木糠等折原木材积约消费木材4173万立方米占20.69%。

　　3、实木地板产量13139.7万平方米，消费木材253万立方米；

　　4、实木家具消费木材折原木材积约1350万立方米（平均每立方米3000元计算）。

三、目前我国木材加工业的木材资源来源

　　（一）国产木材产量逐年上升

由于我国启动了天然林保护工程后，木材产量下降，我国政府为了解决我国的用材，除了鼓励木材进口外，大力发展林业， 2003年6月25日中共中央国务院的文件《关于加快林业发展的决定》，出台了许多有利于林业产业发展的政策，这些政策促进了林业的大发展，在木材加工业高速发展的带动下，我国木材产量大幅度增长，2013年我国木材产量达到8438.5万立方米，比2003增长77.32%。

　　(二)进口木材是我国重要资源

　　由于我国启动了天然林保护工程后，为了鼓励木材进口，以满足国内木材资源的不足，从1998年起，不仅对各种进口木材实施零关税，而且对经营进口木材的企业由以前有木材进口权的单位放宽到有进出口权的单位，所以，我国木材进口量大幅度增长，其中：原木从1997年的进口量447.1万立方米，增加到2013年的4515.9万立方米，增长9.1倍，锯材也从1997年的进口量132.5万立方米，增加到2013年的2393.97万立方米，增长17.07倍。

　　（三）废旧林产品的利用是解决我国木材不足的重要再生资源

2013年我国对废纸、枝桠材、刨花、木糠等废旧木材及产品利用数量约折原木材积28281万立方米，约占总木材消费量的50.31%。

四、我国政府如何应对未来木材消费量的增长

但是，如何吸引国内外大量的各种社会资本投资在造林上：

（一）首先是落实中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》强调的“加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程，增加木材等林产品的有效供给，减轻生态建设压力。” “放手发展非公有制林业。国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者等,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。 要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实谁造谁有、合造共有的政策。为各种林业经营主体创造公平竞争的环境”等多项政策，提高林业投资者的回报率，农民也能在造林护林中得到更多的实惠，最大限度地调动他们的造林和护林积极性；

（二）在林业发展上，要正确处理发展林业生态与发展林业产业是相互促进的关系,而不是木材加工业发展了就破坏林业生态,多年的实践证明,尤其是我国政府的连续六次森林清查数据表明，林业产业发展了,营林生态事业也同样得到发展，例如：我国八十年代随着板式家具的高速发展，需要大量人造板，因此带动人造板的快速发展，人民生活提高对纸的需求量大幅度增长，带动造纸业快速发展，需要大量的速生丰产林木材，从而带动华北、华东等地的“意杨”和南方“桉树”等速生丰产林的大面积种植，使我国木材产量快速增长，如 2003年至2013年的10年间，我国木材产量增长77.32%。如下表：

2003-2013年我国木材产量

计量单位：万立方米。

我国原木产量也由1983年的5232.3万立方米发展到2013年的7836.89万立方米，增长49.78%，但是，从我国政府的连续六次森林清查数据表明,林业产业的大发展和木材产量的大幅度提高，不仅没有使中国的森林资源受到破坏，反而促进了林业的高速发展，使2013年第八次(2009-2013年)森林资源清查数据和立法初期的第三次清查相比，森林面积增加0.83亿公顷，增长66.4%、森林蓄积量增加59.96亿立方米，增长65.59%,森林覆盖率增加8.65个百分点，增长66.64%。

中国第三至第六次森林资源清查结果如下表:

计量单位：面积亿公顷、蓄积亿立方、森林覆盖率%

但是，现在不少地方政府为了保存生态环境，把林业生态与发展林业产业对立起来,采取消极保护森林手段，人为设置了各种障碍，限制甚至禁止采伐木材，从客观上打击了社会林业投资者的造林积极性；

　　（三）在发展林业上,要按森林分类经营的办法：

　　1 、对生态公益林采取积极措施，加大资金投入,进行林分改造，因地制宜，尽量种植名优树种，提高优质阔叶树种的种植比重，积累更多有高附加值的森林资源，在若干年后，树木更新时，能为我国提供更多优质珍贵的后备资源；

　　2 、在用材林方面，放手发展非公有制林业，原料林基地的经营权逐步下放给有林权证的经营者，他们种什么树种，什么时候采伐，政府不与干涉，由经营者根据市场需要自行决定，在实施过程中，林业部门的责任是加强兼管，督促林农在木材采伐后，必须及时把树种上。只有这样，广大林农（社会各种经济成份的投资者）才能从中得到经济效益，他们才能把造林护林当作一种产业，才能调动社会各种经济成份的造林积极性。如瑞典等许多林业发达国家通过采伐和贸易等，加上管理措施跟得上，他们的森林是越采越多，促进了林业的发展。

（四）有计划地发展桉树种植。

目前，在一些地区人为对桉树种植设置了障碍，给投资者种植桉树带来一定的困难，严重影响社会资本投资林业的积极性。桉树是否是“抽水机”，“抽肥机”和有毒的问题，中国工程院早已列入“重大问题的战略研究”的项目，以沈国舫院士，张齐生院士，陈克复院士等多名专家参加的项目组，经过两年另八个月的研究，于2008年12月10日形成研究结论 ：“桉树不是抽水机、抽肥机，也不会对人类健康和环境造成不良影响；桉树可以种植，也可以发展，但必须合理规划、科学种植、科学管理、科学砍伐，严禁掠夺性的、以牺牲天然林为代价的非科学发展种植桉树。”，建议国家林业局作为发展桉树种植的依据，并广泛宣传。桉树在提供大量木材的同时，和其它树种一样，也能含养水源、吸收二氧化碳和放出氧气，它是一种不可替代的速生丰产用材林树种。在这种形势下，除了给桉树正确正名外，应继续有计划的发展桉树种植。桉树、杨树和松树虽是世界三大速生人工林树种，但是要因地制宜，过去，随着人造板等的高速发展，桉树和“意杨”等树种的种植，都给投资者一定的回报，各种经济成份的社会资金投资造林的积极性很高，使我国速生丰产林的造林面积迅速扩大。由于速生丰产林它能在短时内为造纸和人造板市场提供大量木材，它不仅促进了我国造纸和人造板业的高速发展，而且还在客观上保护了生态林的安全。

只有认真落实中央《关于加快林业发展的决定》强调的各项政策，提高投资者的回报率，我国的森林资源才能越采越多，才能真正实现“青山常在,永续利用”的绿色中国梦。

（广东省木材行业协会专家委员会委员　陈水合）