马达加斯加木材砍伐已失控 黄檀和乌木被大量砍伐

国际野生物贸易研究组织TRAFFIC日前发布的研究表明，政策的非延续性、政府职能的缺失、森林管理的严重不足和对臭名昭著的非法贸易商的惩治不力等原因共同造成了马达加斯加2010年3月至2015年3月间对珍贵木材资源的零管控。

据这份《木材之岛：马达加斯加的黄檀和乌木贸易》研究报告显示，在这5年期间，至少有35万棵树木在保护区内被非法砍伐，至少有15万吨的木材被非法出口至包括中国、马来西亚和毛里求斯在内的目的地。

缺乏法律法规的监管，加上额外的因素，包括普遍的贫困问题、腐败、在采伐时缺少物种辨识能力以及木材资源的认知不足，导致了猖獗且不受管制的砍伐珍贵木材。

TRAFFIC非洲高级项目主任Roland Melisch表示，“低水平的治理能力和严重的腐败导致的无政府状态体现在木材采伐方面的无管制，从而造成了马达加斯加保护区内木材受到全面的‘冲击’，黄檀和乌木被大量砍伐。而这需要许多年才能使当地生态环境得以恢复。”

马达加斯加是数百种特有黄檀属红木和柿属乌木的家园。这些木材需求量大，尤其是在亚洲，因其美观和耐用的特性，被用于制作和雕刻家具及其他家居用品。然而，根据报告：“珍贵木材管理政策却出现管理决策（即政治宣言和国际承诺）及其执行情况之间的脱节。”

该报告提出了一些针对政府部门的建议，特别是环境、生态和森林部门、司法部门和财政部门，以及独立的反贪局（BIANCO）、金融情报单位（SAMFIN）、森林管理合作伙伴和研究机构。同时，提出一些需要解决的关键问题，包括现有法律的严格执行、关键资源的评估和物种鉴定的基本培训。

马达加斯加已面临强大的国际压力来改变现状。在2016年9月南非举办的濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）大会上，秘书处要求马达加斯加实施木材行动计划：在审计缴获珍贵木材的库存上未能展现取得的进展以及未能采取适当的执法行动打击木材非法采伐，因此可能会导致该国受到贸易制裁。

国际社会已经表达了协助意愿：在2015年12月的中非合作论坛（FOCAC）峰会期间，中国作为马达加斯加木材的主要目的地，承诺扩大对非洲国家野生动植物部门的援助并加大在森林可持续管理方面的合作。

2016年5月20日，马达加斯加政府正式采用了黄檀属和柿属物种生物多样性管理计划。该计划由TRAFFIC提出，制定了将国家木材贸易建立在可持续发展基础上的项目计划。

TRAFFIC东部和南部非洲区域办事处主任David Newton表示，“TRAFFIC敦促马达加斯加全面实施生物多样性管理计划，并随时准备全力支持以使非法木材贸易受到管控。”

“中国作为马达加斯加珍贵木材的主要贸易国和目的国，扮演者举足轻重的角色”，TRAFFIC中国办公室主任周非表示，“中国木材市场的动态信息，直接影响着马达加斯加相关树种的采伐和价格，TRAFFIC将持续研究相关市场信息，提供双方木材管控的的决策依据，并对中国作为负责任大国的海外投资和贸易提供政策建议。”