巴布亚新几内亚的林地面积约占总土地面积的 78%,是全球最大的热带圆木出口国,中国市场占有较大的比例,有数据显示:仅在2021年,出口至中国的原木数量就占了总数的84%,在2022年,俄罗斯正式禁止原木后,中国对巴新木材的需求还在不断增加。
12月2日,在巴布亚新几内亚举行的2023年预算议会上,财政部长提议将原木出口税再提升20%,以便向巴布亚新几内亚-联合国生物多样性和气候变化信托基金提供3000万克朗,部分议员对此表示质疑。
如果这项决定实施,巴新伐木业及木材加工业都会受到极大的影响,预计将失去3000多个工作岗位。据悉,自2020年开始执行的50%(具体为59%)关税就已经导致许多木材商关闭或缩减业务,流失了近2600个工作岗位。
禁止原木出口是巴新政府一直以来想完成的事情,虽然没有实现,但巴新政府一直没有放弃,在今年的10月,巴新总理詹姆斯·马拉佩表示:巴布亚新几内亚仍致力于在2025年之前停止所有原木出口。
增加原木出口税已经是不少国家用来限制原木出口量的常规操作了,例如喀麦隆就在中部非洲经货共同体(CEMAC)原木出口禁令延迟不久后,就宣布于明年将原木出口关税提高到60%。值得注意的是巴新政府近几年关于提高关税的决定,都会遭到森林工业协会反对。
2016年,巴新森林工业协会主席唐尼就巴新政府计划明年起将原木出口税率提高50%的做法提出质疑,“原木市场低迷,出口税率提高将对下游加工业产生不良影响。”
2020年,巴新政府批准将原木出口税从35%提高到59%的消息传出后,巴布亚新几内亚森林工业协会的轰动,发言人声称,高税收将导致森林工业关闭,巴布亚新几内亚将损失超过10亿基纳。
巴布亚新几内亚2021年的出口数据显示,原木出口总量小幅下降仅3.6%,从关税查询的结果来看,中国进口巴新木材只需缴纳9%的增值税,可见高达70%的原木出口税对巴新木材商的影响更大。“我们愿意发展木材下游的加工和制造业,但与政府的多次会面均无进展”。
目前,巴新木材加工业仍不尽人意,再加上巴新前两次禁止原木出口失败,不少人依然质疑2025年的原木禁令是否能执行,如果此时制定高达70%的原木出口税,会让巴新木材行业损失不少。
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