释放增长潜力 商务部取消对外贸易经营者备案登记

近日，商务部召开例行新闻发布会，商务部办公厅副主任、新闻发言人束珏婷出席并介绍取消对外贸易经营者备案登记有关情况。束珏婷表示，这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进贸易自由化便利化的重要制度创新，“这将有利于进一步优化营商环境，释放外贸增长潜力，推进贸易高质量发展和高水平对外开放。”

2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。

“取消对外贸易经营者备案登记是中国朝着贸易自由化和贸易便利化方向进一步发展的一个重要举措，体现出了制度型开放的重要意义，也将进一步加深内外贸一体化。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松在接受记者采访时表示。

外贸经营权是国家赋予外贸经营者的一项基本权利。2004年以来，我国外贸经营权管理长期采取备案登记制，相关市场主体只需完成备案登记即可成为对外贸易经营主体。为进一步优化营商环境，2019年10月，第十三届全国人大常委会第十四次会议通过决定，授权国务院在自贸试验区暂时调整适用对外贸易法第九条，取消对外贸易经营者备案登记，试点三年。

“通过对三年试点实践经验进行全面总结评估，我们认为在全国范围取消对外贸易经营者备案登记的条件和时机已经成熟。取消备案登记，将有利于进一步优化营商环境，释放外贸创新活力，推进贸易高质量发展和高水平对外开放。”束珏婷表示。

深化国际贸易“单一窗口”建设；利用自贸试验区、综合保税区等开展贸易便利化试点；推行出口退税备案单证电子化……近年来，我国在精简外贸手续、提升便利化水平等方面成效显著。

取消对外贸易经营者备案登记对于企业尤其是中小企业来说更为有利。记者了解到，过去要想进行进出口备案，需要经过最多6个环节，即对外贸易经营者备案登记、海关企业注册、电子口岸卡申请、备案登记外汇账户、税务—出口退税备案以及开通公司银行外币账户。取消对外贸易经营者备案登记后，流程得到优化，减少了线下奔波的时间，提高了办事效率。

“从微观主体来说，特别是对于中小企业，取消对外贸易经营者备案登记可以更加便利地进行贸易活动。”王孝松认为，因此这也是一个进一步扩大对外贸易主体的重要举措，能够进一步激发对外贸易的活力。

此外，王孝松认为，企业不再把从事外贸活动当成一个单独的事项，而是作为整体生产经营活动的一部分。同时也省去了很多繁琐的备案程序，能够更集中力量进行生产经营活动。

不过，对外贸易经营者备案登记取消后，企业仍需办理海关登记获取报关权限。业内人士认为，放开后仍需有配套制度的协同，从进出口合规监管的角度来说，海关需要进行留底和备案，企业才能办理进出口的相关手续。

王孝松认为，取消对外贸易经营者备案登记，意味着作为贸易主管部门的商务部就不再直接进行监管。商务部要想了解外贸企业的经营动态，就需要通过其他方式进行信息的搜集和整合，比如海关和银行等机构，从而为外贸企业提供更好的服务，也就是说，政府部门从监管者转型成为了服务者。下一步，一定要做好衔接。

束珏婷也介绍，目前，商务部正认真落实党中央、国务院决策部署，指导各地方商务主管部门做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高公共服务水平。同时，加强部门间信息共享，强化外贸形势分析研判，完善外贸政策措施，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，持续推进贸易创新，推动高质量发展。

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